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《宿迁市开办企业三个工作日完成改革工作实施方案》政策解读
发布时间: 2017-10-23   访问量:0   保护视力色:

根据省政府办公厅《转发省审改办等部门〈关于全省推行“3550”改革意见〉的通知》 (苏政办发〔201792号)和市委、市政府《关于深化简政放权放管结合优化服务改革工作的实施意见》(宿发〔201715号),在前期试行的基础上,市政府印发了《宿迁市“开办企业三个工作日完成”改革工作实施方案》,现将该方案重点内容解读如下:

一、出台背景

去年底,省委、省政府提出“力争2016年底前实现新设企业办理工商营业执照自受理之日起不超过3个工作日”的工作要求。工商部门针对商事制度改革后新设企业数量爆发式增长,登记窗口工作压力空前增大的现状,通过放款准入放大政策红利,通过优化流程减少环节放大机制红利,通过推进信息化建设放大技术红利,全系统市场主体准入服务效能显著提升。今年以来,省委、省政府对于进一步加快推进行政审批制度改革做出部署,提出“不见面审批”和“3550”工作要求,“3”即“开办企业三个工作日完成”,除了新设企业办理工商营业执照,还包括工商部门的企业名称预先核准以及税务、公安、银行等涉企服务部门的后续审批环节。为实现这一目标,宿迁率先启动市场准入审批改革试点,通过工商、公安、税务、人行等涉企部门的信息共享,将企业办理营业执照后办理刻章、开户、领购发票等手续的流程由串联改为并联,打通制约“开办企业3个工作日内完成”的瓶颈障碍。

二、改革目标

按照李克强总理提出为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利的要求,通过落实相关改革举措,打通2小时内名称预核、8小时内登记发照、1.5小时内刻制印章、8小时内开立账户、2小时内领取发票的办事流程,保证实现开办企业三个工作日完成的改革目标。

三、改革内容

一是开展企业名称登记改革。申请人可通过网上自主申报系统自主查询、选择和申报名称,并承诺承担相应法律责任,实现企业名称的即时申报,立等可用。

二是深化“互联网+登记服务”。申请人可通过工商网上登记系统,足不出户办理营业执照。同时,通过参与政银合作的银行代办网点,企业可获得免费的代办、帮办服务。

三是简化公章刻制备案流程。公安部门优化公章备案流程,将公章备案相关信息补录工作前移至刻制企业。同时,企业可凭电子营业执照实现在线刻制公章。

四是实行银行电子开户。企业可通过电子营业执照进行电子开户。

五是推行在线申领发票。企业可使用电子营业执照登录电子税务局,补录相关信息,在线申领发票,税务部门提供EMS免费寄票服务。

六是建立办理登记确认制。通过网上登记不见面办理事项的,由相关单位提供信息系统计时证明材料,统计办结时间。对仍需见面办理的事项,受理与办结业务时相关部门经办人员要填写《市场主体准入审批(申办)事项办理时间确认单》,确保办结时间有据可查。市审改办督促相关部门限时办结,提高审批(办理)效率。

四、开办企业三个工作日完成审批具体流程

“开办企业三个工作日完成”审批流程(线上)

申请人

1、申办工商营业执照

2、刻制印章(刻制1+N枚公章)
时限:1.5小时(含公章刻制备案,实体章模上传,印鉴卡留存)

银行网点代办网上自主申报名称、注册申请


审核发证时限:8小时(预审申请材料,审查通过后核发营业执照、电子营业执照)。
工商登记信息在营业执照核发后实时共享至税务、公安等部门,及时共享至人行和商业银行,信用信息(黑名单)及时共享至人行和商业银行。

网上自主申报名称,通过一张网入口提交注册申请

3、银行开户

4、申领发票。通过江苏电子税务局补录税务信息、办理发票领用等纳税服务手续。(发票由市国家税务局等提供EMS邮寄到家服务)
时限:2小时

3-2
人行审批

3-1
企业申请

人行通过市政务服务网对提交信息的完整性、合规性、帐户的唯一性进行审核,并将结果反馈至银行窗口。
企业可以通过网络查看核准结果。
时限:1小时

银行网点接收e帐户电子开户申请信息,申请材料审核后,通过电子营业执照连接公安电子印模库,调用企业电子印章用印,预生成帐号,同时对企业进行实名认证。认证通过后,加盖企业电子签章,报人行审批。在报批同时,银行网点登录电子税务局《新办企业涉税业务综合办理套餐》模块,提交审核,打印带有银行、税务等机构电子签章的银税协议,通过电子营业执照连接公安电子印模库;调用企业电子印章用印,结果反馈至税务机关。
时限:7小时

“开办企业三个工作日完成”审批流程(线下)

申请人

1、申办工商营业执照

2、刻制印章(刻制1+N枚公章)
时限:1.5小时(含公章刻制备案,实体章模上传,印鉴卡留存)

名称网上自主申报
时限:实时

名称窗口办理
时限:2小时

审核发证时限:8小时(含综合窗口录入、工商窗口审查核准、核发营业执照、电子营业执照等);
工商登记信息实时共享至税务、公安等部门,及时共享至人行和商业银行,信用信息(黑名单)及时共享至人行和商业银行。

4、申领发票(税务窗口审核申请材料,法定代表人、财务负责人实名认证,办理发票领用等纳税手续,领取发票)
时限:2小时

3、银行开户

3-2

3-1

人行审核(人行在线接收商业银行报送申请材料进行审核,并反馈审核结果。)
时限:1小时

银行预约申请人实名认证、审核,申请人提交申请材料,商业银行上报内部审核,(审核通过后,预生成帐号),符合条件的上报人行审核。
时限:7小时

银行在线调取企业信息等进行信用审查。
0.5个工作日内回复是否受理,不计时)

电话预约申请

申请受理,开展实名认证、审核上报相关材料(内部审核通过后,预生成帐号),符合条件上报人行审核。
时限:7小时

窗口申请

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